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新闻快讯——劳务常识:

发达国家科技人才工作做法借鉴(下)

作者:安吉国际转发 出处:原创 人气:2311


????????? 开放人才市场,引进高层次非移民科技人才

各国不仅修改移民法,还通过增加非移民签证名额来解决科技人力资

源短缺问题。美国1990年开始实施为期6年的工作签证“H-1B签证

计划”,允许有特殊专长的外国人到美工作,每年签发6.5万个。随

着科学技术的发展,美国对高科技人才的需求与日俱增,H-1B签证

数额也从6.5万增至11.5万。2001-2003年,美国政府每年又把H-

1B签证发放数量从11万增加到20万。2002年非移民工作签证总数达

18.4万人,J-1签证26.4万人,F-1学生签证23.4万人。

德国也通过“绿卡计划”,计划自2000年后几年内引进来自欧盟国家

之外的2万名IT业等高级专业人员,他们可在德居留和工作5年。日本

1990年实施了新的入境管理法,扩大引进人才的留居范围,将外国人

入境后留居资格由原来的18种增加到28种,重点吸引高级科技人才。

韩国2002年8月发表吸引外国高科技人才到韩工作的宣言,不仅允许

外籍人士最长停留韩国2年延长至3年,还允许外国高科技人才使用多

次入境签证来韩国工作。

四、通过高薪等优越的条件,面向世界招聘顶尖人才

英国政府与沃尔夫森基金会以及皇家学会合作,共同发起一个高级人

才招聘计划,即每年出资400万英镑作为启动资金,帮助研究单位高

薪聘请50名世界顶尖级的研究人员,使英国能在世界人才市场上争夺

最优秀的科技人才。

日本以其雄厚的经济实力,不惜支付25万美元的年薪,在全球范围内

广招贤才,目标加大聘用外籍科研人员的力度。

新加坡引智政策的核心是:以顶级酬劳来吸引顶尖人才,让全球人才

带来全球观念。

五、通过国际合作计划,吸引国外人才,培养国内人才

2003年,日本设立了尖端研究基地计划(Core-to-coreProgram),

资助本国学术机构与学术领先国家的研究机构和大学等开展双边或多

边合作。在这一计划的资助下,以合作研究、学术会议、人员交流等

活动相结合的形式开展国际合作,并建立长期的合作网络关系,达到

吸引人才、培养人才、提高前沿领域研究水平之目的。这一计划的实

施,已使日本与美国、英国、法国等10多个国家的大学和国立研究机

构建立了合作关系。

六、跨国公司在海外扩张并建立研发机构,优秀人才为我所用

发达国家的大型跨国公司为了应对各种竞争,尤其是优秀人才的竞

争,纷纷向发展中国家扩张并在海外建立研发机构,直接招聘优秀人

才。

在中国,外资企业和国外研发机构大肆延揽人才,英特尔中国研究中

心、微软中国研究院,还有朗讯、IBM、摩托罗拉、贝尔等在中国均

设立研发机构,这些公司和研发机构吸引了大批中国的优秀科技人

才。在印度等其他国家也同样面临这种竞争的尴尬局面。

七、建立多元文化的社会氛围和特殊优惠政策,吸引优秀人才

为了更广泛地吸引外来人才,英国政府近年来开始倡导"多元文

化"和"多民族共存"策略,并调整了对外来移民的工作许可证制度,

放宽对外国技术移民的法律限制。

德国为吸引和留住国际人才,不断修改移民政策,创造和谐社会环

境,使优秀人才留在德国能够充分发挥才能。

芬兰则对掌握先进技术的高收入外籍科研人员税率减到当地人的

58%,以吸引和稳定外籍优秀人才。

制定富有战略性的青年人才计划 加强后备人才队伍建设

建设高素质的青年后备人才队伍,是保证国家科技人才队伍可持续发

展的前提。不但要在大学里培育优秀人才,更要采取有效措施,将优

秀的青年人才吸引到科研队伍中来,并鼓励和支持他们尽快独立开展

创造性的科学研究工作,为此有关国家采取过积极有效的措施。

英国政府曾拨款将每个博士生的基本津贴从2000年的6800英镑,逐

步提高到2003年的9000英镑,较大幅度地改善他们的待遇,以争取

把更多的高素质青年吸引到科研队伍中来。

澳大利亚2001年开始实施"强化澳大利亚能力"的人才计划,即通过

设立:联邦奖学金、博士后奖学金、优秀人才中心、研究生贷款、扩

大目标领域招生名额等方式,加强培养各类科学前沿的青年人才,为

澳未来建设和科技发展服务。该计划实施耗资达30亿澳元。

韩国实施"国家战略领域人才培养综合计划",目的是要在信息技术、

生物工程技术、纳米技术、环境工程技术、宇航技术和文化产业技术

等6个领域内培养40万名优秀青年人才,加快青年人才队伍的建设,

以提高国家的科技竞争力。

日本则针对青年科学家的培养,专门设立了青年科学家补助金,以支

持37岁以下研究人员独立开展研究工作。凡获得补助金的青年科学

家,在2-3年内,可获500-3000万日元不等强度经费的资助。

2003年印度也制定了“青年学者快速追踪计划”,引入新的快速追踪

科学前沿的机制,目的也是为了鼓励35岁以下的青年科研人员在科学

技术前沿领域独立开展高水平的研究工作。凡获得该计划支持的青年

科学家,3年内可获得100万卢比经费的资助。

采取特殊措施培养未来科学技术尖子人才

前美国科学院院长布鲁斯·艾伯特曾在接受美国《科学》杂志新闻副

主编杰弗里·莫维斯的采访时说:美国巨大的科学生命力在于它能集

合世界各地最优秀的天才。可见科技尖子人才在推动国家科技发展过

程中的重要作用。因此吸引、凝聚和培养科技尖子人才自然成为各国

科技人才队伍建设的核心工作和关注的焦点。

在美国,为了鼓励中青年科研人员的创造发明,美国科学基金会设立

了各类奖励,如青年科学家总统奖、工程创造奖、国家技术奖等。其

中,青年科学家总统奖(Presidential Early Career Awards for

?Scientists and Engineers)主要奖励在学科前沿表现出具有特

别发展潜力的青年科学家和工程师,一般根据获奖者的研究领域和提

供的项目建议书,提供几万到几十万美元科研经费的支持,为他们继

续从事相应领域的开创性工作创造更好的条件。据统计,每年有

14%-20%的获奖者是外籍青年科学家,他们大多被美国留用。

在实践中培养科技尖子人才更是美国得以保持科技发展最高水平的法

宝。最近美国从各大学、大公司和新建小公司35岁以下的科学家中,

评选出了35名最优秀的科学家和工程师,其中还有两位华人青年科学

家:设计微射流芯片研究细胞的乔治亚理工学院陆航(Hang Lu)和

研究有感知无线电技术的加州大学圣塔巴巴拉校区郑海涛(Haitao

Zheng)。这些科学家和工程师的主攻科研方向代表着当今最热门的

领域,正试图解决人类面临的最困难的科技问题。相信,没有人会怀

疑他们将成为未来科学技术发展的举旗手。

在日本,为了培养科技尖子人才和吸引海外尖子人才,设立了特别研

究员奖励金,它包括“海外特别研究员”计划和“外国人特别研究

员”计划,以加强高层次科研人才的培养,并吸引国外高层次科技人

才。其中“海外特别研究员”计划为从事研究的日本博士后人员提供

为期2年的资助,包括国际旅费、生活津贴和研究经费。仅2004年,

该计划就支持了133人。2003年日本国家材料科学研究所开始实施

“国际青年科学家中心”计划,其特点是:国际化、跨学科性、独立

性和自主性,目的是促进不同领域的优秀青年科学家汇集一起从事跨

学科的研究工作,从而培养和造就国际一流的科技人才。计划要求在

过去10年内获得博士学位者有资格申请成为“国际青年科学家中心”

的伙伴,资助对象要求半数以上为外国科学家。

在德国,为青年科学家搭建舞台,特设立了“青年教授席位”计划。

该计划的实施,在某种程度上讲,就是要解决教授岗位有限和终身制

对青年科学家造成的压力问题,以更加有效地吸引和稳定高水平的科

技尖子人才。


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